¿Necesito licencia de agencia de viajes? Guía para OTAs, DMCs y startups TravelTech

Es la pregunta que más nos hacen las empresas que empiezan a vender viajes en España, y casi nunca tiene una respuesta de sí o no. Depende de tres cosas: qué vendes, cómo lo vendes y dónde te estableces.

¿Qué actividades exigen ser agencia de viajes?

Organizar o vender viajes combinados. Un viaje combinado es la combinación de al menos dos tipos de servicios de viaje para el mismo viaje (transporte, alojamiento, alquiler de vehículos u otros servicios turísticos) en determinadas condiciones: un solo contrato, un precio global, una misma reserva o una venta presentada como paquete, entre otras. La normativa turística autonómica reserva esta actividad a las agencias de viajes.

Intermediar en servicios sueltos. Aquí cambia según la comunidad. Algunas reservan a las agencias toda la intermediación en servicios turísticos. Por ejemplo, el Decreto 191/2019 de Asturias incluye entre las actividades reservadas la mediación en servicios turísticos y deja fuera solo a quienes contratan directamente sus propios servicios.

Vender tus propios servicios. El hotel que vende sus habitaciones, la empresa de actividades que vende sus excursiones o el transportista que vende sus trayectos no necesitan ser agencia para eso.

¿Puedo vender actividades, alojamiento o traslados sin licencia de agencia?

Si son tus propios servicios, sí. Si los vendes como intermediario, depende de la normativa de la comunidad donde te establezcas. Y si los combinas entre sí para un mismo viaje, puedes estar creando un viaje combinado, que sí exige ser agencia.

Es el caso típico de un DMC o una plataforma de experiencias que empieza vendiendo actividades y acaba añadiendo traslados u hotel. El modelo cambia sin que nadie lo haya revisado.

Si cobro comisión al proveedor en vez de margen, ¿soy agencia?

La forma de cobrar no decide por sí sola. Hay dos modelos habituales:

• Modelo agencia (comisión). Actúas en nombre del proveedor y cobras una comisión por cada venta. El contrato del servicio es entre el viajero y el proveedor.
• Modelo merchant (margen). Compras el servicio y lo revendes en tu nombre con un margen. Asumes más riesgo y, frente al viajero, eres tú quien contrata.

El modelo influye en tu responsabilidad, en el IVA (y la posible aplicación del régimen especial de agencias de viajes) y en tus contratos. Pero si organizas o vendes viajes combinados, o tu comunidad reserva la intermediación turística a las agencias, necesitarás serlo con cualquiera de los dos modelos.

¿Mi web de reservas puede convertirme en organizador sin saberlo?

Sí. Si tu web permite combinar servicios para el mismo viaje dentro de un mismo proceso de reserva, puedes ser organizador de un viaje combinado, con todas sus obligaciones: información precontractual, responsabilidad por la ejecución de todos los servicios y garantía frente a la insolvencia.

La nueva Directiva (UE) 2026/1024 amplía estos supuestos a partir del 29 de marzo de 2029: por ejemplo, cuando transmites los datos del viajero a otro empresario y el segundo contrato se celebra en 24 horas. Por eso conviene revisar el flujo de reserva paso a paso, incluidos los upsells del checkout y los emails posteriores.

¿Qué necesito para operar como agencia de viajes?

Los requisitos concretos los fija cada comunidad autónoma, pero el esquema es parecido:

1. Declaración responsable ante la administración turística de la comunidad donde te establezcas, que en general permite empezar a operar desde que se presenta.
2. Inscripción en el registro de empresas turísticas de esa comunidad.
3. Garantía frente a la insolvencia. El artículo 164 del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios obliga a organizadores y minoristas de viajes combinados establecidos en España a constituirla. Puede ser un fondo de garantía, un seguro, un aval u otra garantía financiera, y debe cubrir los pagos de los viajeros y la repatriación.
4. Seguro de responsabilidad civil, con las coberturas que exija la normativa autonómica.

Como referencia, en Asturias la garantía individual es de al menos 100.000 euros el primer año y, después, del 5 % del volumen de negocio en viajes combinados del ejercicio anterior, con ese mismo mínimo. Otras comunidades fijan importes y fórmulas distintos.

¿Qué licencia necesito según la comunidad autónoma?

Las diferencias entre comunidades están en:

• Qué actividades se reservan a las agencias (solo viajes combinados o también la intermediación en servicios sueltos).
• El contenido de la declaración responsable y la documentación que hay que acreditar.
• La cuantía y la forma de la garantía y del seguro.
• Los requisitos para operar solo online, sin local abierto al público.

Si vas a vender en toda España o desde fuera, elegir bien dónde te estableces simplifica mucho el cumplimiento.

Autodiagnóstico en seis preguntas

1. ¿Vendes servicios propios o de terceros?
2. ¿Combinas dos o más tipos de servicio para el mismo viaje?
3. ¿Contratas con el viajero en tu nombre o en nombre del proveedor?
4. ¿Cobras comisión, margen o ambos?
5. ¿En qué comunidad autónoma estás establecido o vas a establecerte?
6. ¿Tu web ofrece servicios adicionales después de la primera reserva?

Si alguna respuesta te genera dudas, revisa tu modelo antes de lanzar o de escalar.